近日，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理廳會(huì)同公安廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、林業(yè)和草原局、寧夏氣象局、地震局、消防救援總隊(duì)等部門（單位），對(duì)12月份全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行了綜合會(huì)商研判。
綜合研判認(rèn)為
12月份，進(jìn)入冬季嚴(yán)寒期，冷空氣活動(dòng)頻繁，黃河上游干流已顯現(xiàn)凌汛前兆，冷暖起伏顯著，階段性低溫寒潮、雨雪冰凍、大風(fēng)大霧等天氣對(duì)生產(chǎn)生活易造成不利影響。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)更趨集中，能源保供、項(xiàng)目收官、節(jié)慶商貿(mào)、搶產(chǎn)收尾、元旦臨近人流物流集中等壓力疊加，安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)交織、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新型風(fēng)險(xiǎn)疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)。
12月份氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)12月份，石嘴山市、賀蘭縣、鹽池縣、沙坡頭區(qū)、西吉縣、隆德縣等地平均氣溫在-7~-5℃之間，其他地區(qū)在-5~-4℃之間；各地平均氣溫接近常年同期。鹽池縣、同心縣、海原縣和固原市降水量在2毫米以內(nèi)，其他地區(qū)無降水；各地降水量較常年同期偏少五成以上。
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)12月下旬，黃河寧夏段可能出現(xiàn)流凌，黃河凌汛突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測(cè)難、防守難，加之防凌工程體系、監(jiān)測(cè)手段和工作體系還有待完善，防凌形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。建議各地各有關(guān)部門加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，全力做好2025-2026年冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作。沿黃各地各有關(guān)部門全力做好2025-2026年度黃河寧夏段防凌工作，凌汛前立即組織力量，對(duì)黃河寧夏段主河道及灘區(qū)、堤防工程管理范圍內(nèi)的障礙物進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬，督促逐項(xiàng)整改落實(shí)。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)總體較低，但需關(guān)注南部山區(qū)局地降雪融化引發(fā)的滑坡、坍塌等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。前期降水偏多區(qū)域的山體、邊坡穩(wěn)定性下降，冬季凍融交替可能加劇隱患暴露。建議各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開展隱患排查整治，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格值班值守和信息報(bào)送，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。
農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)綜合研判，12月正式進(jìn)入寒冬時(shí)節(jié)，隨著全國范圍寒潮來襲，我區(qū)氣溫將繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，階段性強(qiáng)降溫、大風(fēng)天氣易造成設(shè)施溫棚內(nèi)溫度降低、棚膜被毀壞，不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建議各地各有關(guān)部門提前指導(dǎo)設(shè)施大棚種植戶檢查、加固和整修設(shè)施溫棚，根據(jù)天氣情況及時(shí)采取增溫等措施，做好溫棚防風(fēng)保暖工作，確保作物正常生長(zhǎng)，減少災(zāi)害損失。
森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。隨著返鄉(xiāng)人員逐漸增多，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和祭祀習(xí)俗的影響，存在上墳焚香燒紙、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象，一定程度上增加火源管理難度。進(jìn)入冬季，存在農(nóng)事用火風(fēng)險(xiǎn)，在一些農(nóng)林（草）交錯(cuò)區(qū)焚燒落葉和秸稈，極易引發(fā)火情。建議各地各有關(guān)部門結(jié)合森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜，嚴(yán)格落實(shí)野外火源管理規(guī)定，加強(qiáng)入山人員管理和火源管控，嚴(yán)打嚴(yán)查違章用火行為。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火值班制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保全區(qū)防火形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
礦山領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。能源保供進(jìn)入迎峰度冬關(guān)鍵期，火災(zāi)、物體打擊等事故風(fēng)險(xiǎn)升高。冬季低溫易導(dǎo)致地面瓦斯抽采管路、安全監(jiān)控傳感器等關(guān)鍵設(shè)施出現(xiàn)凍堵、結(jié)冰、靈敏度下降甚至失靈。同時(shí)，礦井空氣加熱系統(tǒng)可能改變自然風(fēng)壓，造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，惡劣天氣還可能引發(fā)供電線路覆冰故障，露天礦山遇大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣未及時(shí)停止作業(yè)，存在發(fā)生鏟裝、運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)。建議各地各有關(guān)部門嚴(yán)防煤層自燃等引發(fā)內(nèi)因火災(zāi)，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、機(jī)電設(shè)備失保失修、地面電器使用等引發(fā)外因火災(zāi)。深入排查提升設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格井下用火和大功率電器管理。同時(shí)，把瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、頂板、放炮、運(yùn)輸、提升、煤塵、機(jī)電等事故防范作為重點(diǎn)，認(rèn)真開展事故分析和風(fēng)險(xiǎn)研判。強(qiáng)化露天礦山管控，加強(qiáng)邊坡監(jiān)測(cè)和運(yùn)輸?shù)缆贩阑芾?，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。低溫環(huán)境下，化工設(shè)備、管線介質(zhì)易凝固凍堵、凍裂，導(dǎo)致易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏，火災(zāi)爆炸及中毒風(fēng)險(xiǎn)增大。冬季干燥導(dǎo)致靜電積聚，動(dòng)火、受限空間、登高作業(yè)等安全管控難度提升，搶產(chǎn)量、趕工期、超負(fù)荷運(yùn)行等行為會(huì)增大事故概率。建議各地各有關(guān)部門指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“冬防”措施，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高等特殊作業(yè)和大型檢維修、裝置開停車等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理，認(rèn)真核查施工單位、作業(yè)人員資質(zhì)，加強(qiáng)作業(yè)流程管理，落實(shí)作業(yè)監(jiān)護(hù)要求，嚴(yán)防發(fā)生事故。加強(qiáng)對(duì)一線員工特別是高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工的培訓(xùn)教育和實(shí)訓(xùn)演練，嚴(yán)防因處置不當(dāng)、人員聚集導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大和人員傷亡。
工貿(mào)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。12月份，建材等工貿(mào)行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)淡季，部分企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，各類檢維修作業(yè)增多，需重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)火、有限空間、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全防范。冬季天氣寒冷，冶金煤氣管網(wǎng)、鋁加工（深井鑄造）應(yīng)急水池、各類水冷設(shè)備等可能因低溫造成失效，員工在車間違規(guī)燒煤取暖或使用大功率取暖設(shè)備等，極易引起火災(zāi)和一氧化碳中毒事故。建議各地各有關(guān)部門緊盯工貿(mào)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)期間安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性部署防控措施。嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控，強(qiáng)化檢維修、動(dòng)火、有限空間等作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒窒息事故。強(qiáng)化用電和消防管理，開展違規(guī)使用取暖設(shè)備、私拉亂接電線等隱患排查專項(xiàng)整治。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)員工安全教育。
道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。年末貨運(yùn)高位運(yùn)行，能源保供、電商物流運(yùn)輸需求旺盛，貨車超限超載、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為易發(fā)。低溫天氣導(dǎo)致路面濕滑、能見度下降，摩電車輛駕駛?cè)艘轮裰?、操作不便，交通事故風(fēng)險(xiǎn)增大。農(nóng)村地區(qū)群眾出行頻次增加，“兩違”行為突出，拼車包車、貨車違法載人等問題需重點(diǎn)防范。建議各地各有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛管控，及時(shí)發(fā)布路況預(yù)警，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化勤務(wù)部署，提高路面巡邏檢查頻次。結(jié)合路面實(shí)際采取“流動(dòng)+定點(diǎn)”方式，針對(duì)性查處酒駕醉駕、飆車炸街、農(nóng)村“兩違”等嚴(yán)重違法行為以及各地突出的易肇事肇禍違法行為。加大對(duì)疲勞駕駛、超限超載、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、逆向行駛、超速行駛等突出違法行為的整治力度。對(duì)易結(jié)冰路段，提前儲(chǔ)備融雪鹽、防滑沙，注意防范風(fēng)區(qū)及隘口等側(cè)切風(fēng)力較大對(duì)交通安全的影響。
建設(shè)工程領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。12月份，深基坑（溝槽）、高大模板支撐、建筑起重機(jī)械、有限空間作業(yè)等危大工程依然是管控重點(diǎn)，在建工程進(jìn)入收尾停工階段，巡護(hù)人員減少，臨時(shí)設(shè)施加固不及時(shí)，大風(fēng)、雨雪天氣易引發(fā)垮塌事故。冬季作業(yè)面結(jié)冰，人員墜落、凍傷風(fēng)險(xiǎn)上升，起重設(shè)備、高處作業(yè)安全管控壓力增大。建議各地各有關(guān)部門密切關(guān)注災(zāi)害性天氣變化，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)天氣變化合理調(diào)整施工計(jì)劃，必要時(shí)暫停高處作業(yè)、起重吊裝、深基坑等危險(xiǎn)作業(yè)。突出重點(diǎn)部位安全管理，加強(qiáng)混凝土養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)腳手架、高處作業(yè)平臺(tái)，定期檢查積雪、結(jié)冰情況，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，做好深基坑、溝槽支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)，提前組織加固臨時(shí)搭建物、廣告牌等設(shè)施，督促相關(guān)企業(yè)、工地等加強(qiáng)戶外作業(yè)安全措施。
文化旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。冬季旅游特色項(xiàng)目增多，滑雪滑冰等活動(dòng)易發(fā)生游客摔傷、落水事故，涉黃河景區(qū)防凌工作形勢(shì)嚴(yán)峻。景區(qū)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行率低、維護(hù)不足，文博場(chǎng)館消防安全風(fēng)險(xiǎn)上升，森林草原類景區(qū)野外火源管控難度增大。建議各地各有關(guān)部門聚焦冬季項(xiàng)目安全，加強(qiáng)對(duì)滑雪場(chǎng)、冰場(chǎng)及黃河沿線景區(qū)的巡查監(jiān)管，督促落實(shí)防滑、防溺水、防凌汛等安全措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。狠抓設(shè)施火災(zāi)防控，對(duì)景區(qū)索道、纜車和文博場(chǎng)館開展維護(hù)保養(yǎng)與消防安全檢查，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病運(yùn)行”。嚴(yán)管野外火源，強(qiáng)化森林草原類景區(qū)火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和入口管控，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。
消防領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。低溫天氣下，商貿(mào)場(chǎng)所采暖設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，電氣線路負(fù)荷加大，短路、過載風(fēng)險(xiǎn)突出；餐飲企業(yè)燃?xì)馐褂妙l繁，通風(fēng)不良易導(dǎo)致燃?xì)夥e聚，火災(zāi)和爆燃風(fēng)險(xiǎn)加大；倉儲(chǔ)物流區(qū)域貨物堆放密集，消防通道堵塞、消防設(shè)施失效等問題若未及時(shí)整改，極易引發(fā)火災(zāi)事故。室外天干物燥，枯落物堆積，加之干旱、大風(fēng)等氣象條件疊加，致使戶外火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加劇。醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等密集場(chǎng)所因大量使用取暖設(shè)備，電氣線路容易超負(fù)荷運(yùn)行；臥床吸煙、使用明火等習(xí)慣造成厚重衣物、棉被等易燃可燃物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)攀升。建議各地各有關(guān)部門深刻吸取區(qū)內(nèi)外事故教訓(xùn)，持續(xù)深入推進(jìn)暢通消防“生命通道”、電動(dòng)自行車、建筑保溫材料和人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)全鏈條整治等專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別本地區(qū)、本領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范較大及以上影響的火災(zāi)事故發(fā)生。深化消防宣傳“五進(jìn)”，持續(xù)開展消防安全大培訓(xùn)，提升公眾消防安全素質(zhì)能力。
城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞胤N設(shè)備領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。燃?xì)馐褂眠M(jìn)入高峰期，室內(nèi)通風(fēng)不良導(dǎo)致泄漏氣體積聚，燃爆風(fēng)險(xiǎn)升高。小型餐飲、流動(dòng)攤販違規(guī)使用氣瓶，燃?xì)夤艿朗┕て茐碾[患突出。供暖季鍋爐等特種設(shè)備的使用頻率大幅增加，設(shè)備運(yùn)行壓力增大，易因操作不當(dāng)引發(fā)事故。建議各地各有關(guān)部門以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，突出抓好燃?xì)獍踩?，重點(diǎn)防范餐飲場(chǎng)所一氧化碳中毒、卡式爐爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)，深入排查整治各類問題隱患，廣泛宣傳冬季取暖安全防范常識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能，著力提升企業(yè)安全用氣意識(shí)和能力，切實(shí)有效防范遏制事故發(fā)生。
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